海基會：台灣固要因應中共法律戰進逼，兩岸民間互動仍需「善」循環

亞洲政經與和平交流協會與海基會昨(3/29）日共同舉辦「反分裂國家法與兩岸關係」座談會，海基會秘書長邱垂正指出，回顧2005年中共制定反分裂國家法以來，對臺灣進行了近20年法律戰，一直考驗臺灣致力於維持和平現狀的應對能力，面對中共對臺法律戰的步步進逼，臺灣固然要積極因應，但兩岸民間互動還是需要「善」的循環，海基會同仁去年服務量能高達36萬件兩岸人民的相關業務，海基會將每一件案子都當成「善」的循環，希望可以累積成為和平種子，為兩岸開出和平花朵。

座談會由協會理事長，東海大學政治系沈有忠教授及邱垂正主持。民進黨立委沈伯洋、調查局劉文斌研究委員、成功大學王宏仁、中央警察大學王智盛、開南大學陳文甲、以及臺灣香港協會桑普等學者專家與會，與會學者專家均認為，520賴政府上台後，兩岸關係的結構面不至於有大幅的變化，但臺灣要如何凝聚「臺灣共識」，化解中共「反分裂國家法」的統戰與認知作戰，還需要政府與國人不分黨派一起努力。

視訊與會的沈柏洋則表示，過去我們常採取「避戰」的策略， 但此種策略只會使中國大陸得寸進尺，因此面對中國大陸的擴張，沈並引用了菲律賓的例子。菲律賓面對中國大陸的侵擾時，採取空拍、直播，甚至帶媒體與國際記者直擊中國大陸行為，有效的降低中國大陸的侵略，臺灣也必須提出反制措施。

沈強調，應先定義中國大陸進兵的灰色地帶衝突與法律戰，以及管轄權的標準為何。他說，未來可以努力朝向立法工作，提供我相關單位應對中共灰色地帶衝突時的法源依據。

調查局研究委員劉文斌認為，近日中國大陸外交與軍事之間矛盾不斷，機關之間的不協調，顯示出中國大陸內政的權力鬥爭。因此，面對反分裂法與中國大陸的認知戰攻擊時，應化被動為主動，搶先詮釋何謂反分裂法，再針對防守的部分提出反制法，進一步地阻止中國大陸行為的擴張。

沈有忠則說，中共對臺的認知作戰手法已經進化且日益細膩，不易察覺。反分裂國家法雖然早在2005年制定，但一直是用來進行認知作戰的工具，而且對象包括國際輿論。用「反分裂」意味著兩岸同屬單一主權，但這與兩岸互不隸屬的現實狀況不符合，臺灣必須對此嚴正反駁。

成功大學王宏仁教授補充，臺海目前的衝突，不再是臺海之間，而是全球問題。因此，面對即將到來的反分裂法20周年，國際上應該透過國際研討會，分析反分裂法對國際的影響。然而在學術研討之前，需要釐清何謂認知戰與反分裂法。王教授也強調，應利用更為宏觀的角度分析中國大陸的作為，方能夠更全面了解中國大陸的思維。

中央警察大學王智盛教授指出，北京在這幾年不斷嘗試所謂繼承事實的相關法制，像是國際法上的詮釋權，又或是積極推動一中原則的落實，皆可看到中國大陸與國際法之間的對抗。王教授呼籲，不需過度緊張反分裂法的存在與施行，反分裂法的弱勢更多，因此臺灣人民與政府當今應該是要將重點放在如何有效地去預防，以即作出控管，避免中國大陸戰略的入侵。

開南大學陳文甲教授說，為了應對中國大陸侵略，應該要繼續採取蔡英文總統的四個堅持。他也認為政府應正視對中共的情報工作，情報單位也應強化情報與反情報的能力，如何加強滲透與反滲透，都政府與機構單位需要共同努力。

臺灣香港協會理事長桑普透過香港經驗提醒，香港的國家安全條款使香港牢牢地被中國大陸管束。台灣應避免如同香港一般，陷入中國大陸的陷阱。桑普呼籲臺灣人民要與政府站在一起，共享資訊，防止被帶風向。