外役監審查竟「高分落榜、低分錄取」　監院糾正矯正署、花蓮監獄

台北市夜店殺警犯、藝人易淑寬兒子易寶宏，去年爆出在外役監坐爽牢，立法院為此還修改「外役監條例」；監委調查後認定，外役監遴選審查出現「高分落榜、低分錄取」現象，以及審查基準表錯誤的重大瑕疵，另外，花蓮監獄未落實門禁與人員管制，因此糾正矯正署及花蓮監獄。

監察委員王美玉今（3/13）發布新聞稿指出，「103年夜店殺警案易姓被告，獲准至台東監獄武陵外役分監服外役監，疑外役監遴選未符公平正義等情」等案，經監察院司法及獄政委員會於3月13日審查通過，糾正法務部矯正署及花蓮監獄，並函請法務部矯正署檢討改進。

王美玉指出，據矯正署110年第2次及111年第1次外役監之遴選結果發現，全國各監獄符合資格人數中，經外役監遴選小組審議通過比率分別為37%、42%。審議通過人數中，因選填志願皆已額滿而未能獲分發至外役監人數，111年第1次遴選有174人，通過遴選而未能分發比率高達36%。

王美玉也提到， 110年第2次外役監遴選結果，受刑人審查基準表積分100分者55人，審議通過者34人、約占62％，審議不通過者達21人、約占38％，但積分69分以下者則有12人經審議通過；111年第1次遴選結果，受刑人審查基準表積分100分審議不通過者達10人，積分69分以下者有9人經審議通過，凸顯「高分落榜、低分錄取」之不合理遴選現象。

調查發現，由於分數高低與選填志願序會影響後續分發結果，並有疑似受刑人勾結承辦人竄改資料問題。以110年第2次桃園女監審查基準表積分55分通過遴選個案為例，受刑人有通緝等情，卻未在矯正署提供遴選委員的外役監遴選審查資料之備註欄位內如實記載，無法如實呈現受刑人資料。

王美玉提到，矯正署依外役監條例規定，受刑人申請參加外役監遴選，經各監獄專人填具外役監遴選審查基準表，初核後陳報矯正署覆核，並彙送遴選小組審議，審查基準表之積分，為分發時依序排列名次的依據。


然而，王美玉指出，受刑人申請參加外役監遴選，有審查基準表填寫錯誤及涉及疑似遭人竄改情形。其中花蓮監獄邵姓受刑人案、台北監獄易寶宏案，於遴選通過後，都因媒體報導，經矯正署再次審查，才發現審查基準表錯誤的重大瑕疵。

王美玉提到，矯正署每季辦理一次外役監遴選，從109年第3次至112年第3次外役監遴選，每次申請人數逾千人，依上述錯誤情形，矯正署未能覈實辦理外役監遴選，核有未當。

花監女僱員與受刑人在廁所發生親密行為
王美玉還說，調查發現，涉及疑似竄改花蓮監獄邵姓受刑人審查基準表項目的花蓮監獄女性約僱人員，執行業務時未能與受刑人保持適當距離，兩人發生違反專業倫理之男女情愛關係，並夾帶物品給受刑人，且於監所廁所內與受刑人為男女親密行為，花蓮監獄未能落實門禁及人員管制，核有嚴重疏失。

王美玉也補充，「外役監條例」去年修正公布後，辦理外役監受刑人遴選作業，相較以往受刑人符合外役監遴選資格之人數大幅下降，以去年第四次外役監受刑人遴選結果為例，遴選缺額計有644人，僅43人通過，實際分發比率約占6.67％，創下新低，而外役監仍有601人之缺額，可能將致使各外役監逐漸面臨人數不足負擔原規劃之作業內容。矯正署應持續觀察外役監受刑人遴選及外役監作業實務運作，適時提出因應處理方案。