初步認定「在地協力者」？ 邱國正：對我方不利、對對方有利

由於中國對台不斷發動輿論戰、心理戰、認知作戰等「新三戰」，國防部長邱國正今天（3/12）上午被立委沈伯洋問到，「在地協力者」該如何認定？認知作戰又如何界定？邱國正表示，任何訊息、言論對我不利，對對方有利，「初步就認為是在地協力者」，至於到底是或不是，則交由檢調單位後續去調查，邱國正也贊同沈伯洋推動跨部會的「卓越中心」的構想，未來可納入政戰體系，一同面對認知作戰與混合戰，應對速度將可加快。

專研認知作戰的民進黨立委沈伯洋今天（3/12）上午在立法院質詢國防部長邱國正時對於如何定義與界定認知作戰？邱國正說，錯假訊息是最明顯的，發起原因就是為了打擊軍民士氣，認知作戰的時機點會選擇，像是最近有什麼議題，會趁機擴大，視當時狀況，「無聲無息加進來，讓大家認為是普遍現象，一點一滴侵擾到軍民心裡」。

至於如何界定誰是「在地協力者」？邱國正說，有任何訊息對我們不利，對對方有利，「初步就認為是在地協力者」，至於到底是或不是，檢調單位都會去查，邱國正也坦言認定困難，「任何人要做這事，臉上不會貼標籤」，他們會看認知作戰時機，看環境有動態的時候就加進去，讓人不知不覺中了圈套。

沈伯洋說，有些「在地協力者」對自己的訊息說法會說是「言論自由」，而且某些放大中國言論的，還是我們自己的立委。對此，邱國正回應，要訂標準很困難，在軍中要一條一條列出來，軍方可以列出來，但是針對民間要怎麼列出來？邱國正坦言：「真沒辦法。」，邱國正表示，只能從發出來的訊息來判斷，還要看檢調偵查、後續發展，有違背常理的反應，就可以判定他是在地協力者。



沈伯洋還建議，用「光譜」來分辨那些是比較接近認知作戰的範圍，可列出標準。邱國正說，會透過調查局、軍情局、國安局，以及有國軍負責資通電的單位，把收穫到的狀況都分門別類，分析出來結果，可以找出一致性、可以先認定的，以後歸類這類可以篤定的，可以立刻做反制，會持續朝這方向做。

邱國正表示，國軍對認知作戰防衛做很徹底，國家有資安防護應對團隊，國防部也是應變團隊一員，尤其國防部內安穩首當其衝，部內會防阻這件事不發生，一旦發生也要立刻弭平。

沈伯洋強調成立「卓越中心」跨部會應對認知作戰的重要性，借鑑北約國家與波羅的海三國，由於面對俄羅斯的混合作戰，面對俄方可能有外交、國防與民生經濟等領域的攻擊，若每一個部會單獨去面對，就是會被各個擊破，所以會希望有一個「卓越中心」，大家一起去面對混合戰，一起去做分析，且蔡英文總統曾說過台灣應該有個單位能夠對接。

沈伯洋也表示，國防部裡面有政戰單位，對這方面也是非常熟悉。目前政府團隊都有一點應對認知作戰的能力，但是散布在每個地方，3-6小時內若沒辦法應對錯假訊息的話，就會形成非常多的困擾，但520之前不可能成立這樣的卓越中心，但希望不管是從國防部長或是行政院長，可以開啟討論。畢竟，政戰還是有很大的能量，那麽台灣面對認知作戰的速度能夠變得更快。

邱國正表示贊同沈伯洋的看法，認為沈伯洋這想法絕對是對的。例如跨部會的國家資安應變小心的編成，其中有主辦單位，而且國防部是其中一員，國防部裡面有很多專業團隊，是來支撐其中工作推動的。