「都想脫下白手套」 賴幸媛解密當年和王毅建兩岸官方「德立」溝通管道

在前陸委會主委賴幸媛新書《鑄劍為犁：賴幸媛的兩岸談判秘辛》中，首度公開2009年底，賴幸媛如何在不到一個禮拜內，建立起兩岸官方溝通管道，成為兩岸互動戰略主導的關鍵一步。書中指出此一管道，是在2009年底、第四次「江陳會」，中國大陸海協會會長陳雲林率團來台簽署協議後，賴幸媛把握機會，向來台的國台辦副主任鄭立中提議，請鄭轉達給時任國台辦主任的中國外長王毅，「陸委會和國台辦之間，必須建立高層直接溝通管道。」

賴也透露，當鄭立中返回北京向王毅報告後，王毅覺得「確有必要」，經她與王毅大開綠燈後，就從時任陸委會副主委劉德勳、國台辦副主任鄭立中兩人開始起步。很快，不到一個禮拜，管道就建立起來了。由於是劉德勳與鄭立中對口，賴幸媛還私下稱這管道為「德立管道」，既是陸委會的「得力」助手，亦可為兩岸關係「得利」。

賴也說，事實上兩岸政府都想脫下海陸兩會「白手套」、直接溝通，此一官方管道也為2010年出展開ECFA談判工作奠定基礎。但這個兩岸官方高層直通管道建立之後，高度機密，沒告訴國安會跟海基會，還是馬英九在會議中說漏嘴，才讓當時海基會高層知道「已脫下白手套」。

賴幸媛在《鑄劍為犁》書中公開當年兩岸談判多項秘辛，其中奠定兩岸能在馬英九總統任期，也是賴幸媛擔任陸委會主委時簽訂ECFA、兩岸共同打擊犯罪、投資保障等多項協議的基礎，就是兩岸官方的溝通管道。對於「管道」的建立，賴幸媛在書中透露，2009年12年23日，兩岸兩會簽署協議後，在台中福華酒店舉行小型酒會，陳雲林開心地品嚐台灣鹹湯圓，而賴幸媛則端起紅酒，但不是找陳雲林交談，而是走向國台辦副主任鄭立中，賴把鄭立中拉到角落向他表示，「陸委會和國台辦之間，必須建立高層直接溝通管道。」

賴幸媛形容鄭立中原本掛滿微笑，在聆聽賴幸媛的提議後神色轉為嚴肅。但賴幸媛輕聲但堅定地跟鄭立中說，並且給予分析，請鄭務必轉告國台辦主任王毅因為這是賴幸媛琢磨好一陣子的決定，因為賴幸媛認為，如此兩岸間的談判與互信的建立，才能繼續走下去。

賴幸媛書中形容，這項由陸委會與國台辦高層的直接溝通管道，是賴幸媛主動出席，走向戰略主導的關鍵一步。陸委會並未知會國安會，也沒告訴海基會。

賴幸媛解釋，當時的時空背景，是在馬英九執政已經一年半，但在第一次、第三次江陳會談時，賴幸媛都無法前往中國大陸，而兩岸走到了第四次江陳會談，那磁雙方都還在摸索階段，互信基礎薄弱。然而，預期2010年初要展開《兩岸經濟合作架構協議》（簡稱ECFA）密集協商，將會是一項浩大艱難的工程，但當時兩岸協商都遇到太多困難，透過海基會與海協會平台又隔一層，賴幸媛書中形容「程序煩人、效益頗低、緩不濟急，不如脫下白手套還來得俐落。」賴幸媛認為，與王毅直接溝通非常重要，訊息才不會誤判，否則很容易擦槍走火。

賴幸媛表示：「兩岸關係太困難了，複雜又敏感，互信過程要不斷engage（互動）和累積。」賴幸媛當時雖然大膽突破海基會、海協會的架構平台，但仍憂心北京對於雙方主管的兩岸事務高層間「官方對官方」直接溝通與協商會有顧忌。因為就形式上，兩岸之間的聯繫都應該透過海基會、海協會搭建的平台，進行兩岸政府之間的制度化上，陸委會與國台辦高層脫掉「白手套」（海陸兩會）直接談，逾越了兩岸官方互不承認的現實界限，在政治上很敏感。賴幸媛當時並不篤定、尚無把握可以建立起官方「直接溝通」。

不過，當鄭立中返回北京向王毅報告後，王毅覺得「卻有必要」，王毅希望國台辦、陸委會之間不只是傳遞訊息，更要能夠解決問題，這與賴幸媛的初衷不謀而合。經過賴幸媛與王毅大開綠燈後，就從時任陸委會副主委劉德勳、國台辦副主任鄭立中兩人開始起步。很快，不到一個禮拜，管道就建立起來了。由於是劉德勳與鄭立中對口，賴幸媛還私下稱這管道為「德立管道」，既是陸委會的「得力」助手，亦可為兩岸關係「得利」。

賴幸媛透露，劉德勳與鄭立中之間最常用電話溝通，除此之外，雙方有重要、複雜的意見需要更精準傳達時，會用文字傳真，必要時也會面對面溝通，雙方各自帶團交流期間，就利用場合協商。

賴幸媛書中表示，在陸委會與國台辦高層直通管道建立後，即刻向馬英九呈報，握有兩岸事務職權的馬英九得知後有點些意外，但對此樂觀其成，並表達「這樣很好」；賴幸媛也表示，但由於國家元首日理萬機，馬總統不會知道所有溝通的技術性細節，兩岸雙方說好，這個管道必須是機密。此機密管道建立後，就面對處理ECFA談判，也推動了兩岸經濟合作新局面的開展。