回應國民黨國會改革4主張　柯建銘近2千字長文反擊：專做毀憲之事

針對國民黨提出的國會改革，含「聽證權」、「首長同意權」、「藐視國會罪」、「國會特偵組」，與藍白同調的即問即答國情報告、連署召開臨時會的主張，以及NCC人事案等議題。民進黨立院黨團總召柯建銘今（2/17）晚在臉書以近2000字的長文，感嘆「選後，國民黨專做毀憲、違法之事。這不是義和團，什麼才是義和團」，還特別標記「文長要入」。

柯建銘率先劍指國會改革，砲轟國民黨拋出的「聽證權」、「首長同意權」、「藐視國會罪」、「國會特偵組」等議題，「違憲就是違憲」，並狠批「違反憲法權力分立原則，毀憲亂政，莫此為甚」！

柯建銘接著提到，藍白同調的「國情報告採即問即答」，違反立法院職權行使法第15條之4、憲法增修條文第4條第3項及憲法第53條，違法違憲；同時，也對於藍營近日提出召開臨時會的訴求，也違反了憲法第68、69條。柯建銘說明，臨時會只能在休會時才能召開，2月1日以後，已經進入常會會期，居然還全黨連署召開？蔣萬安說此時開臨時會，是立法院監督中央政府天經地義、柯立哲也「贊聲」說，民進黨講不出所以然就要開臨時會。

讓柯建銘反酸，立法院召開臨時會的時機，憲法都寫的清清楚楚，藍白連憲法都不懂，沆瀣一氣！

另關於國民黨「戰鬥藍」發起人趙少康日前拋出國家通訊傳播委員會（NCC）委員應按照政黨比例分配，柯建銘也抨擊，此舉剝奪閣揆人事決定權，違憲及憲法對言論自由之保障，並搬出早在民國95年7月21日公布的「司法院釋字613號」解釋，就已宣告違憲，NCC 組織法更早已重新修法改正。

柯建銘進一步解釋什麼是司法院釋字第613號，他說，《憲法第53條》明訂，行政院為國家最高行政機關，NCC屬行政院部會級單位，為獨立行政機關，基於行政一體，行政院須為包括NCC 在內的整體表現負責。

國家通訊傳播委員會（NCC）組織法第4條，關於 NCC 委員任命，由立院政黨比例推薦，提名後，經立法院同意後由行政院任命，行政院長對NCC 委員人事，僅剩名義上提名及任命權，決定權幾近完全剝奪，已違反權力分立及責任政治的憲政原則。

柯建銘補充，通訊傳播自由屬憲法第11條明文保護的言論自由，政黨積極介入，影響人民對NCC超越政治的公正性信賴，有違憲法對自由權的保障。故NCC 組織法第四條第二、三、四、六項違憲。

柯建銘並細數20年前的立法史、抗爭史。他表示，立法院第五屆會期時，2003年9月8日，時任行政院長游錫堃，將《通訊傳播基本法》及《通訊傳播委員會組織法草案》送立法院審議；2004年8月16日，朝野協商，國民黨及親民黨提出，依政黨比例推薦NCC委員，民進黨團認為此案違憲，侵害行政權核心，協商無共識；2005年1月21日，院會決議，另定期討論，未完成立法，故屆期不連續。

立法院第六屆會期時，2005年，行政院長謝長廷再送NCC組織法，同年4月27日完成審查，保留第四條交付朝野協商。 9月27日，列入院會討論事項第七案，議場發生激烈衝突於主席台上，多人掛彩，甚至委員互扯頭髮，可查歷史影片；2005年10月11日，時任立法院長的王金平第三度召集朝野協商未果後，國親於院會發動停止討論，逕付表決，再度爆發激烈衝突；2005年10月21日，王金平破例，親自召開公聽會；2005年10月25日，院會強制表決，在抗議聲中，三讀通過。

柯建銘指出，單一條文，NCC組織法第四條，創國會史上2次激烈衝突，甚至立法院長破例，創立法史上唯一親自主持公聽會，皆全無法阻擋國會多數暴力強壓通過違憲條文，這是立法史上最黑暗的時刻。

他回顧，2006年1月20日，時任行政院長謝長廷，提出聲請釋憲，並同時要求暫時處分；2006年7月21日，司法院釋字第613號，宣告國家通訊傳播委員會（NCC）組織法第四條違憲，違反憲法第53條，剝奪行政院長之人事決定權，違反權力分立及責任政治的憲政原則，與憲法保障通訊傳播自由的意旨不符，宣告違憲。

柯建銘提到，當時自己擔任總召，曾公開表示，NCC主委蘇永欽（馬英九同學）應率全體委員立即請辭，政院不應再編預算，朝野應立即進行修法，蘇永欽拒不下台，諷刺的是2010年（馬英九執政）蘇永欽又成為司法院副院長暨大法官。

2006年10月18日，行政院送NCC組織法立法院審議，在程序委員會擋20次，才在2007年12月20日重新修正完成。

柯建銘表示，單一條文NCC組織法第四條，歷經游錫堃、謝長廷、蘇貞昌、張俊雄四任院長，4年多才完成，血跡斑斑，何其刻骨銘心的歷史可忘記嗎？絕對是空前也是絕後。

此外，柯建銘也談及，2007年「中央選舉委員會組織法」修正過程中，國民黨再度提出依政黨比例加倍提名委員的違憲條文，民進黨拒絕接受，國民黨居然以民國96年度中央政府總預算為肉票，本黨拒不妥協，導致中央政府總預算未能通過（當時院長為蘇貞昌，副院長為蔡英文），在堅持下直到2007年6月15日，院長換為張俊雄時總預算才通過。

柯建銘直言，這是行政院史上第一遭總預算沒有通過且晚半年，所有新興計劃皆無法推動，國家建設全部停滯無法發展，並痛批「國民黨連這種事也做得出來，令人髮指」。

柯建銘說，時至今年，第11屆國會組成伊始，國民黨再次利用朝小野大，擴權、毀憲、無視司法院釋字第613號解釋。國民黨從朱立倫、趙少康、黨團所有成員，得意忘形、忘腦，越來越變本加厲、目無法紀，無所不用其極直接挑戰大法官，「不只憲法理盲，更是法盲、無知」，獨步全球。這樣的政黨不走入歷史焚化爐，是上帝的謙抑？還是人民的縱容？

最後，柯建銘再將矛頭指向民眾黨的柯文哲、黃國昌、黃珊珊等人，稱其主動遞橄欖枝，藍白合作改革法案（國會改革、司法改革等，是要演同流合汙、一丘之貉嗎？這豈是沆瀣一氣四個字可形容，令人擲筆三嘆！