守護海上移工系列四：讓血汗海鮮下桌 加強產業鏈透明可追蹤

11月初，高雄、屏東、小琉球與南方澳的漁民組成「漁民自救會」，北上農委會抗議，陳述海上勞動環境與陸地不同，「不適用於勞基法」；而境外聘雇的外籍漁工，應該要限定每月薪資450元美金上限，不要再提高了。這兩項訴求，前者針對約1萬名境內聘雇外籍漁工，後者則針對約兩萬名境外聘雇外籍漁工。在成本核算的天平上，外籍漁工的勞動權益被第一個拉出來，作為談判的祭品。 

海上的作業環境離陸地太遠，船上發生的一切往往回到成本的天平去衡量與計算。（圖片╱李阿明提供）

剝削虐待層出不窮　台灣漁船惡名昭彰

這幾年，台灣漁船上國際新聞的風波不少。2014年，台商巨洋國際漁業因非法人口販運1000多名柬埔寨漁工，遭柬埔寨政府起訴判刑；2015年，印尼漁工Supriyanto被虐致死，但台灣的屍檢報告為「病死」，不但屍體狀況完全不吻合，甚至也忽略死者生前所錄下「自己的證詞」。2016與2017年，美國國務院人口販運報告皆指出台灣漁船違法販運人口，但卻對情節重大犯行從輕發落，不符比例原則。今年9月，國際組織環境正義基金會所揭露的「福甡11號」案，指出福甡11號不只涉嫌捕撈瀕危鯊魚，也虐待船上外籍漁工，並苛扣薪水，國際勞工組織將其列為第一艘因違反188號漁業工作公約，且遭南非扣留的漁船。

• 188號漁業工作公約: 旨在確保漁民工作安全與健康可以獲得改善，身心獲得充分休息，在海上工作時可以獲得醫療保障，在岸上生病或受傷時可以獲得照護，可以取得工作合約保障，並和其他領域勞工一樣獲得社會安全保障。

為什麼即使許多證據指出，海上剝削、喋血案件層出不窮，但水產產業鏈迄今仍無法終結這個惡性循環，並發動一勞永逸的改革？綠色和平（Greenpeace）在今年出版的台灣遠洋漁業調查報告指出，這涉及到漁業商業模式的一些基本元素：全球對大量且低價的水產需求，以及漁撈技術的過度發展，這兩者的交互作用已經深深傷害了海洋資源的永續機制與人權。

海產除了美味之外，人們是否可以更直視產製過程發生了什麼事？（圖片╱李阿明提供）

建立透明產業鏈 打造有尊嚴的工作環境

「在現代社會，海洋資源因人類濫捕而逐漸匱乏，而資源越匱乏，漁工出海一趟就要待更久。油料跟機電是無法節省的成本，就只好從廉價的勞力下手。」環境正義基金會指出，台灣船隊遍佈全球，目前的漁船作業現場勞動檢查不到位，以成本簡省為核心原則的商業模式，就會傾向讓漁工的生活條件越嚴苛。歐盟的黃牌警告挑剔的便是台灣有法規，也有建置 24 小時漁業監控中心、遠洋漁船上也有回報設備，但有沒有「準確的執法」才是觀察的關鍵，也才是會不會撤銷黃牌的重點。

呼應此質疑，行政院人權保障推動小組的報告指出，外籍漁工的權益要注意幾個面向：薪資、保險、工作時間、生活品質、仲介機制等。薪資是否按時、按合約直接給付、工作時間是否過長，是否有合適的每日休息時數下限（10小時）、每月休息時數下限（4天），這都是未來修法與需要查核的勞動條件重點。

台灣人權促進會副秘書長施逸翔則強調，台灣有海鮮文化，但並不關心海鮮出現在餐桌之前的「產製過程」，發生在海上的事情對於一般人「太遠」，也讓產業生態因而失衡。守法的漁船沒有得到鼓勵，而非法的漁船只要不被抓到，都可以獲得暴利。

為了扭轉這樣的惡劣循環，環境正義基金會呼籲，消費者可要求漁業產品履歷，讓消費端更加知道海鮮如何經過船東、船長、仲介、漁工、海洋等生產鏈，最後才能出現在餐桌上，讓守法的業者可以存續在一個更健全的產業體制內，不要讓漁船上的世界成為屏蔽空間，而饕客所愛的美味海鮮掀開來是一盤盤殘酷的血汗剝削。

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